Les causes et les conséquences de la corruption

Les causes de la corruption dans les pays en développement

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La corruption est répandue dans les pays en développement et en transition, non parce qu'ils sont différents des autres, mais parce que les conditions s'y prêtent. L'appât du gain est extrêmement fort et exacerbé par la pauvreté,
d'autant que les traitements des fonctionnaires, déjà faibles, sont en
baisse. En outre, les risques en tous genres (maladie, accidents et
chômage) sont élevés dans ces pays, souvent dépourvus des nombreux
mécanismes d'étalement des risques (assurances et marché du travail bien
développé) dont disposent les pays plus riches. Non seulement la motivation est forte, mais les occasions de corruption abondent.
Les rentes tirées des monopoles peuvent être fort élevées dans les
économies très réglementées et, comme on l'a déjà noté, la corruption
engendre une demande de réglementation accrue. De plus, dans les
économies en transition, les rentes économiques sont particulièrement
importantes en raison du montant des actifs, autrefois publics, jetés en
pâture au plus offrant. Le pouvoir discrétionnaire de nombreux
fonctionnaires est aussi vaste dans les pays en développement et en
transition, cette carence systémique étant exacerbée par une
réglementation plutôt vague, en perpétuel changement et mal diffusée.
La
responsabilisation est en général faible, la concurrence politique et
les libertés civiles souvent restreintes. Les lois et les principes
moraux dans la conduite des affaires publiques sont peu développés, si
tant est qu'ils existent, et les instances juridiques chargées de les
faire respecter mal préparées à cette tâche complexe. Les
contre-pouvoirs qui fournissent des renseignements sur lesquels se
fondent la détection et l'application de la loi – tels les enquêteurs,
les comptables et la presse – sont souvent faibles. Pourtant, de solides
pouvoirs d'investigation sont indispensables ; comme les deux parties à
la corruption en retirent souvent un profit mutuel, ce phénomène peut
être extrêmement difficile à déceler. Même si la détection est possible,
les sanctions risquent d'être légères lorsque la corruption est
systémique – il est difficile de punir sévèrement un individu
alors que tant d'autres (y compris souvent les autorités) sont
probablement aussi coupables. Et la menace de renvoi de la fonction publique n'a qu'un effet dissuasif limité lorsque les traitements sont faibles.
Enfin, certains facteurs propres aux pays, notamment la taille de la population et les richesses naturelles, semblent aussi corrélés de façon positive avec l'omniprésence de la corruption.
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Causes et conséquences de la corruption au Maroc

On
dit cyniquement de la corruption qu'elle est, avec la prostitution, le
plus vieux métier du monde. Si la prostitution représente une mise en
location d'un corps, la corruption est la mise en vente d'une
conscience. Dans sa définition la plus simple, la corruption est l'abus
d'un pouvoir confié à un agent public en vue d'un gain personnel ou pour
le bénéfice d'un groupe auquel il doit allégeance. Cette approche est
la mieux adaptée à l'appréhension du phénomène car elle est à la fois,
plus flexible que celle qu'opère habituellement le droit pénal qui
applique le concept à certains actes malhonnêtes, tel que le sens
originaire qui définit la corruption comme toute altération d'un état
premier considéré comme pur et idéal.
Le mot corruption s'applique ainsi à des actes malhonnêtes, mais il
implique un comportement par lequel un agent public s'enrichit de
manière impropre en détournant un pouvoir qui lui a été confié.
Il convient de distinguer deux catégories de corruption : “ la petite
corruption ” ou “ la corruption de survie ” qui est pratiquée par les
petits fonctionnaires qui sont mal payés et donc obligés de rançonner la
population en vue de survivre, et “ la grande corruption ” ou
corruption de profit pratiquée par des agents publics de haut niveau qui
prennent des décisions sur des contrats très importants.
La corruption existe pratiquement dans tous les pays quel que soit leur
niveau de développement économique et social. Aucune administration,
aucun régime politique ne peut opposer une résistance totale à la
corruption. Celle-ci est un phénomène permanent qui tient à la nature
des choses car “ toute société qui fonctionne par la confrontation entre
le pouvoir et l'argent génère des faits de corruption ”.
Il y a, en général, la chance pour que la corruption se produise lorsque
le secteur public se trouve à l'interface du secteur privé et plus
spécifiquement là où le décideur public n'est pas soumis à des règles
totalement contraignantes. La petite et la grande corruption peuvent
ainsi se glisser lorsque le responsable public dispose d'un pouvoir
discrétionnaire. Ce dernier est d'autant plus important en matière de
passation des marchés publics, d'octroi de permis et licences, de la
collecte d'impôts qu'en matière de prestation de services publics.
Il y a, en principe, deux situations principales de risque de corruption
: celle où les services ou les contrats sont fournis ou attribués
conformément à la loi et celle où la transaction est non conforme à la
loi.
Dans le premier cas, l'agent public reçoit un gain privé pour faire un
travail qu'il est dans l'obligation de faire en vertu de la loi. Ce
phénomène est qualifié de “ graissage de patte ” parce qu'il permet de
façon incontournable de faciliter la procédure.
Dans le second cas, l'agent public reçoit un pot-de-vin en échange d'un service que la loi interdit de faire.
S'il faudra connaître l'impact délétère de la corruption sur le corps
social, il est auparavant nécessaire d'étudier ses causes et ses
principales raisons.
En étudiant le cas français, Yves Mény, dans ses œuvres, constate qu'il
existe en France plusieurs facteurs qui peuvent favoriser le phénomène
de corruption.

Il s'agit, en l'occurrence, d'une forte concentration des pouvoirs entre
les mains d'un leader ; qu'il soit local ou national, chef du parti ou
du gouvernement ; d'une personnalisation excessive du processus
décisionnel qui dérive de cette concentration des pouvoirs; d'une
substitution de modes de décision contractuels à ceux traditionnels
qualifiés d'unilatéraux ; du remplacement du recrutement des décideurs
publics sur la base politique au recrutement sur la base méritocratique ;
de la faiblesse des contrôles et de la transformation des valeurs dans
la société.
Concernant le cas marocain, la question paraît être le résultat du jeu
de facteurs socioculturels, politico-administratifs et économiques.
Les causes socio-culturelles
Le milieu social est plutôt favorable à la corruption. Tout d'abord, les
membres de la société, pour la plupart analphabètes, sont peu
conscients de leurs droits et de leurs obligations, ainsi que de la
gratuité des services publics.
Ils considèrent souvent comme normal de se concilier les faveurs des
agents du pouvoir par des présents dons et offrandes. Dès lors, un poste
de responsabilité dans l'administration constitue pour son détenteur
une source d'enrichissement tout à fait légitime. Se faire de l'argent
en profitant de son poste et de sa position dans l'administration n'est
pas une chose de vraiment condamnable.
La question du pourboire, que l'on appelle très simplement “ le café ”,
est une pratique à laquelle se livre toute une frange de la population
lorsqu'il s'agit d'avoir u droit ou de bénéficier d'un privilège.
Ensuite, comme dans la plupart des Etats africains, le sens du bien
public demeure chez les Marocains très inférieur à celui de l'intérêt
familial, du groupe ou du parti.
De plus, s'est développée une conception néo-patrimoniale de
l'administration qui s'accommode fort bien du népotisme et de la
vénalité et dont on prétend qu'elle est liée à l'environnement culturel
du pays. L'agent public se trouve enserré dans un réseau complexe de
loyauté, de fidélité et de dévouement qui l'expose à la tentation de
tordre ou de contourner les règles et d'exploiter sa position pour des
fins personnelles ou familiales.
Par ailleurs, la corruption est aussi à la base d'un comportement
schizophrénique qui caractérise plusieurs milieux de notre société où
l'auteur et la victime coexistent dans la même personne.
Autrement dit, le dénonciateur de la corruption peut être en même temps l'un de ses supports ou de ses agents actifs ou passifs.
Cette absence de principes peut être attribuée essentiellement à la
banalisation du phénomène. En effet, pour beaucoup, la corruption
apparaît comme ancienne, en quelque sorte ordinaire et par conséquent,
un phénomène qu'on est près à excuser facilement.
Il existe ainsi un abîme, un paradoxe apparent entre l'indignation de
plus en plus grandissante contre les profiteurs de la corruption et
l'existence même de celle-ci qui continue à être perçue de façon
consciente comme inévitable par ceux-là mêmes qui en souffrent ou la
condamnent.
Dès lors, il s'est développé un type de sentiment selon lequel la
corruption relève de l'ordre social et toute tentative pour l'éliminer
ou l‘éradiquer est une utopie voire une diversion isolée et sans
lendemain. A cette croyance, s'ajoute par ailleurs, un milieu économique
favorable à la corruption. Les causes et les conséquences de la corruption 1174596336

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(I-Un milieu économique favorable)
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(www.lematin.ma)
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MERCI MON PROF POUR LE SUJET
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